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改革创新助推公共资源交易提速增效

2019-06-14 09:55 | 来源:海安新闻网 | 人气: |

  4月11日,市公共资源交易中心对滨海新区1000吨PMBR一体化污水处理设备公开招标项目顺利完成“远程不见面开标”。参与该项目竞标的5家供应商在网上参与了此次投标,真正实现了“跑零次”,提高了政府采购效率。

  为解决人员少、项目多、场地有限等难题,市公共资源交易中心多点发力,切实抓好规范化电子招标与项目建设高效服务的有机结合,积极建立“不见面开标”“电子保函”“e路阳光”等创新平台,扎实推进公共资源交易提速增效。

  不见面开标 

  坐在家里参与开标

  2018年10月23日,市人民医院南莫院区门急诊病房综合楼新建工程设计项目顺利完成“远程不见面开标”,这在全国县级城市中尚属首例。

  当日上午9时许,交易中心开标室内,工作人员在电脑前操作,大屏幕上显示着开标信息和投标人的影像。该项目共有6家投标单位,交易中心使用“不见面交易系统”,投标单位通过网络参加开标,20分钟后,开标程序顺利完成。

  围绕国家深化“放管服”改革要求,市公共资源交易中心聚焦传统招投标活动中存在的交易程序冗长、投标成本高企、工作效率低下、监管难以联动等“堵点”“痛点”,以“惠企、便民、降费、提效”为目标,以“互联网+公共资源交易”为实施路径,建立了高度集成的不见面交易工具——“鸿雁不见面开标系统”。

  “鸿雁不见面开标系统”的上线,打通了政府采购全流程电子化的“最后一公里”。投标人通过“鸿雁不见面系统”投标,在任何地方都可实时在线参与开标过程、自行解密投标文件、在线提出异议、查看开标结果等,全程视频互动,大大缩短了开标时间,节约了往返交易中心的交通费,省去了纸质标书制作、住宿等相关费用,减轻了交易成本,有效避免了数十家投标单位挤爆开标室等情况,有效防范“暗箱操作”,促进公共资源交易活动公平、公正。

  电子保函

  缓解企业资金压力

  近日,南通上湖创新区建设投资有限公司投资价值4.4亿元基础设施工程时,通过履约保函,在“履约保证金”这一项交了324.95万元,这是我市交易中心收到的首笔保函,有效降低了企业资金压力。“我中心作为省公共资源交易中心推进电子保函工作的试点单位,正在积极推动投标保证金电子保函系统开发,电子保单保函上线后,可全程线上操作,投标企业不用东奔西跑,不仅办理手续简化了,还给企业释放了沉淀的资金。”市公共资源交易中心主任陈铭说。

  一直以来,我国公共资源交易领域存在着交纳保证金投入总量大、回收周期长、沉淀过多等问题,严重影响了企业发展。近年来,纸质保函得到了一定程度的应用,但它仍需线下办理,办理周期长,需资金质押或资产抵押,还存在着真伪难辨等弊端。

  “电子保函一方面可以减轻投标保证金给企业带来的资金压力,另一方面也有效解决了纸质保函存在的问题。”陈铭介绍,今年,市公共资源交易中心作为江苏省住建厅和南通市公共资源交易中心指定电子保函试点单位,积极推进电子保函的试点工作,从营造我市优良的营商环境实际出发,积极引入投标人电子保函的方式缴纳投标保证金,切实减轻企业负担,通过降低制度性交易成本提升公共资源交易市场的活跃度。“企业在竞标时如果办理投标保证金电子保函,只需在市公共资源交易平台上在线填写相关投保信息即可。余下的工作,由市公共资源交易平台负责对接相关金融机构办理,一些实现系统自动核验信息的金融机构已实现‘秒出函’。”

  “对企业而言,电子保函花钱少、办理效率高。”陈铭说,在监管方面,也大大节约了成本。在整个投标过程中,通过企业办理电子保函的历史记录以及相关大数据,监管部门可以第一时间追本溯源,有效查处围标、串标案件。

  目前,市公共资源交易中心与中投融资担保海安有限公司、江苏国泰新点软件有限公司,三方签署了战略合作协议并开启投标保函业务合作。

  e路阳光

  让招投标在阳光下运行

  “‘e路阳光’政府投资工程建设项目监管系统建设,运用互联网大数据技术,将原先分散在各部门的监管信息进行有机组合,形成彼此联系紧密、功能齐全的动态监管系统。运用全过程管理理念、协同理念以及政府流程再造理念,针对工程建设各阶段监管要求,建立涵盖招标人、招标代理机构、投标单位、评标专家、政府行政部门、社会公众等各方主体的综合监管体系。该系统使得各主要环节全程网上运行,各重要节点实现关联控制,关键信息实现短信自动反馈,工程建设进程和各类文书备案信息实时更新和查询,当事人可以全方位了解更加实用的信息资讯。”陈铭介绍,市公共资源交易中心紧紧围绕招投标改革纲领,积极筹建工程项目“e路阳光”信息平台。中心牵头开发政府投资工程全程监管系统,以招投标为重要环节,前延后伸,建设包括项目规划、立项、资金拨付、财政评审、招投标、施工、行政监督、审计、竣工验收、交付使用的监管系统,实施全方位无缝监管。

  “e路阳光”系统中的“信用信息子系统”和“曝光台”,有机整合各类信用和不良信息,与招标活动自动关联,共享共用,一处失信,处处受惩。在最为重要的开评标、定标环节,“e路阳光”系统构建了由自动抽取、语音通知专家评委、标书评审、评标现场音像监控等模块组成的智能评标子系统,具有评标流程控制、评委考核评价、远程异地评标、串标围标预警等主要功能。

(责任编辑:海安日报社)
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